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标题:解读《二连浩特市老旧小区改造实施方案》
索引号:11152501011663053G/2020-01366 发文字号:
发文机构:市住建局 信息分类: 政策解读 政府部门
概述:解读《二连浩特市老旧小区改造实施方案》
成文日期:2020-08-04 公开日期:2020-08-04 废止日期: 有效性:
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解读《二连浩特市老旧小区改造实施方案》

来源:市住建局  发布日期:2020-08-04 05:20

二连浩特市人民政府于2020430日印发了《二连浩特市老旧小区改造实施方案》,以下简称《方案》。 

  一、《方案》制定的背景、过程 

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力提高发展质量和效益,着力补好发展不平衡不充分的短板,着力保障和改善民生,着力推进老旧小区有机更新,不断满足人民日益增长的美好生活需要,为率先全面小康、建设品质“三城一港”提供有力支撑。

  (二)基本原则

  1.依靠群众,共建共享。坚持以人民为中心,充分运用“共同缔造”理念,充分尊重群众的意愿,顺应群众期盼,请群众参与、让群众评判、由群众共建共享,激发群众的热情,共同参与老旧小区改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

  2.统一规划,分步实施。各社区、各包联单位要在全面排查摸底的基础上,依据以改善居民的居住条件和完善小区治理体系为目标,坚持“先地下、后地上、先民生、后提升、先急需、后完善”的思路,着力完善基本功能、基本设施,解决老旧小区环境脏乱差、公共设施不完善及管理机制不健全等问题。

  3.因地制宜,先易后难。各社区、各包联单位要认真调查研究,从群众急需入手,选择基础条件较好、问题矛盾较少、比较容易实施的老旧小区作为突破口,因地制宜,探索一套成熟的办法,树立示范标杆,以点带面,稳步推进老旧小区改造提升工作。

  4.政府主导,多元筹资。坚持政府主导、群众为主体、社会各界共同参与、市场运作的模式,积极发挥财政资金的引导作用,多方面吸纳社会资本投入。

二、《办法》制定的依据 

  为进一步推进我市建设提质工程,优化城市环境、完善城市功能、提升城市品质、改善居住环境,加快老旧小区建设提质工作,特制定本方案。

  三、《办法》的主要内容 

老旧小区改造对象原则是2000年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全及部分群众反映强烈的住宅小区。坚持“先民生后提升”,坚持问题导向,顺应群众期盼,对小区环境进行综合整治改造,切实增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  (一)完善基础设施

  1.加强道路改造。要满足消防车、救护车、小汽车和垃圾车等通行和各类工程管线的敷设要求,推进小区道路改造、拓宽,平整硬化路面,补齐路沿石,新增、修复路灯,增设交通标志,完善无障碍设施,完善排水设施,道路硬化率、路灯装灯率达到100%,改善小区交通环境,提升出行能力。

  2.统筹管网建设。加强供水、供电、供热、弱电等公共管网改造和热力交换站等设施建设,各种管线要坚持能入地尽可能入地的原则,依照相关技术规范,统一建设、统一使用,拆除原有明线、线杆,恢复建筑原貌,增强供给服务能力。

  (二)提升公共配套

  1.优化公共空间。在老旧小区改造提升中,要尽量腾出公共空间,对占用公共空间的构筑物进行征迁,对未经审批擅自增建占用公共空间非法建筑物一律拆除,对闲置土地进行统一平整,主要作为基础设施、公共服务设施等公共空间建设用地,实现小区公共空间的合理利用,完善便民设施,解决乱停车问题。

  2.完善技防、消防设施。小区应安装视频监控系统,在小区主要出入口、小区周界、重要通道、公共设施、车辆集中停放区域设置监控探头。视频监控系统接入物业值班室,并接入公安联防监控系统。对已安装视频监控系统的小区应对现有设备及线路进行检修,及时更换损坏设备。老旧小区应按防火规范要求增补小区室外消火栓。疏通消防通道,划线立牌增设相关标识,清理堵塞室内消火栓箱的杂物,有条件的在公共设施建筑内适当增加挂墙式灭火器。

  (三)受益业主出资。居民自筹资金计划分为三个档次,原则上按照预算金额在3—30万元(包括30万)的小区,居民自筹20%;预算金额在30—100万元的小区,居民自筹10%;预算金额在100万(不包括100万)以上的小区,居民自筹5%。居民自筹费用缴费率须达到80%,才可进行改造,缴费达不到比例要求的不予以改造。同时,收取费用不再以任何理由返还,为避免各小区居民相互观望分摊金额不一,自筹资金户均设置上限不超过2000元(详见附表)。

  (四)加强环境治理。对老旧小区要开展集中整治,重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜等现象,合理配置宣传栏、公示牌等设施,力求美观整洁,确保达到无卫生死角、无污水漫溢、无黄土裸露、无油烟污染、无噪音扰民、无强光污染、无乱设摊点、无违章搭建、无乱贴乱画、无损毁破旧的“十无”标准。有条件的小区开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

  (五)健全社区管理。充分发挥社区居委会基层组织作用,探索建立社区居委会统筹、居民参与、自我管理、规范有序的综合管理体系。切实优化社区功能,提升社区服务效能,构建多元服务体系,构建权责关系明晰、运行规范有序、服务优质高效的社区物业服务联动模式,促进社区和谐稳定。加强基层民主自治,充分发挥社区居民的积极性、参与度,鼓励广泛参与协商,切实保障多元主体的知情权、参与权、决策权、监督权。积极发挥社区管理作用,指导成立业主委员会,提升物业公司管理服务水平,为居民提供规范化、全方位、高质量的物业服务,建立长效管理机制,维护老旧小区改造提升成果。

 

 

 

相关文件:二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市老旧小区改造实施方案》的通知

标题 解读《二连浩特市老旧小区改造实施方案》
索引号 11152501011663053G/2020-01366
发文机关 市住建局
发文字号
信息分类 政策解读 政府部门
成文日期 2020-08-04
发布日期 2020-08-04

二连浩特市人民政府于2020430日印发了《二连浩特市老旧小区改造实施方案》,以下简称《方案》。 

  一、《方案》制定的背景、过程 

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力提高发展质量和效益,着力补好发展不平衡不充分的短板,着力保障和改善民生,着力推进老旧小区有机更新,不断满足人民日益增长的美好生活需要,为率先全面小康、建设品质“三城一港”提供有力支撑。

  (二)基本原则

  1.依靠群众,共建共享。坚持以人民为中心,充分运用“共同缔造”理念,充分尊重群众的意愿,顺应群众期盼,请群众参与、让群众评判、由群众共建共享,激发群众的热情,共同参与老旧小区改造,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

  2.统一规划,分步实施。各社区、各包联单位要在全面排查摸底的基础上,依据以改善居民的居住条件和完善小区治理体系为目标,坚持“先地下、后地上、先民生、后提升、先急需、后完善”的思路,着力完善基本功能、基本设施,解决老旧小区环境脏乱差、公共设施不完善及管理机制不健全等问题。

  3.因地制宜,先易后难。各社区、各包联单位要认真调查研究,从群众急需入手,选择基础条件较好、问题矛盾较少、比较容易实施的老旧小区作为突破口,因地制宜,探索一套成熟的办法,树立示范标杆,以点带面,稳步推进老旧小区改造提升工作。

  4.政府主导,多元筹资。坚持政府主导、群众为主体、社会各界共同参与、市场运作的模式,积极发挥财政资金的引导作用,多方面吸纳社会资本投入。

二、《办法》制定的依据 

  为进一步推进我市建设提质工程,优化城市环境、完善城市功能、提升城市品质、改善居住环境,加快老旧小区建设提质工作,特制定本方案。

  三、《办法》的主要内容 

老旧小区改造对象原则是2000年以前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全及部分群众反映强烈的住宅小区。坚持“先民生后提升”,坚持问题导向,顺应群众期盼,对小区环境进行综合整治改造,切实增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  (一)完善基础设施

  1.加强道路改造。要满足消防车、救护车、小汽车和垃圾车等通行和各类工程管线的敷设要求,推进小区道路改造、拓宽,平整硬化路面,补齐路沿石,新增、修复路灯,增设交通标志,完善无障碍设施,完善排水设施,道路硬化率、路灯装灯率达到100%,改善小区交通环境,提升出行能力。

  2.统筹管网建设。加强供水、供电、供热、弱电等公共管网改造和热力交换站等设施建设,各种管线要坚持能入地尽可能入地的原则,依照相关技术规范,统一建设、统一使用,拆除原有明线、线杆,恢复建筑原貌,增强供给服务能力。

  (二)提升公共配套

  1.优化公共空间。在老旧小区改造提升中,要尽量腾出公共空间,对占用公共空间的构筑物进行征迁,对未经审批擅自增建占用公共空间非法建筑物一律拆除,对闲置土地进行统一平整,主要作为基础设施、公共服务设施等公共空间建设用地,实现小区公共空间的合理利用,完善便民设施,解决乱停车问题。

  2.完善技防、消防设施。小区应安装视频监控系统,在小区主要出入口、小区周界、重要通道、公共设施、车辆集中停放区域设置监控探头。视频监控系统接入物业值班室,并接入公安联防监控系统。对已安装视频监控系统的小区应对现有设备及线路进行检修,及时更换损坏设备。老旧小区应按防火规范要求增补小区室外消火栓。疏通消防通道,划线立牌增设相关标识,清理堵塞室内消火栓箱的杂物,有条件的在公共设施建筑内适当增加挂墙式灭火器。

  (三)受益业主出资。居民自筹资金计划分为三个档次,原则上按照预算金额在3—30万元(包括30万)的小区,居民自筹20%;预算金额在30—100万元的小区,居民自筹10%;预算金额在100万(不包括100万)以上的小区,居民自筹5%。居民自筹费用缴费率须达到80%,才可进行改造,缴费达不到比例要求的不予以改造。同时,收取费用不再以任何理由返还,为避免各小区居民相互观望分摊金额不一,自筹资金户均设置上限不超过2000元(详见附表)。

  (四)加强环境治理。对老旧小区要开展集中整治,重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜等现象,合理配置宣传栏、公示牌等设施,力求美观整洁,确保达到无卫生死角、无污水漫溢、无黄土裸露、无油烟污染、无噪音扰民、无强光污染、无乱设摊点、无违章搭建、无乱贴乱画、无损毁破旧的“十无”标准。有条件的小区开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

  (五)健全社区管理。充分发挥社区居委会基层组织作用,探索建立社区居委会统筹、居民参与、自我管理、规范有序的综合管理体系。切实优化社区功能,提升社区服务效能,构建多元服务体系,构建权责关系明晰、运行规范有序、服务优质高效的社区物业服务联动模式,促进社区和谐稳定。加强基层民主自治,充分发挥社区居民的积极性、参与度,鼓励广泛参与协商,切实保障多元主体的知情权、参与权、决策权、监督权。积极发挥社区管理作用,指导成立业主委员会,提升物业公司管理服务水平,为居民提供规范化、全方位、高质量的物业服务,建立长效管理机制,维护老旧小区改造提升成果。

 

 

 

相关文件:二连浩特市人民政府办公室关于印发《二连浩特市老旧小区改造实施方案》的通知